《民法典》表决通过!“民法典时代”即将开启!
今天下午,第十三届全国人民代表大会第三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》,这部法律将于2021年1月1日正式施行。这宣示着我国正式进入“民法典时代”。
尽管此次民法典编纂的决定始于2014年10月的十八届四中全会,但民法典的编纂绝不是简单的民事单行法的汇编,应当说,新中国成立后的每一部民事单行法的制定,都是为编纂民法典夯实基础。在此过程中,我们曾分别于1954年、1962年、1979年和2001年先后四次启动民法的制定工作。但直到第五次,我们才在政治环境、经济基础、学术理论及立法技术各方面条件均已成熟的前提下,真正取得成功。
1950年
颁行第一部《婚姻法》
1954年
第一次民法起草工作
1962年
第二次民法起草工作
1979年
第三次民法编纂工作遇上改革开放,经研究决定在八十年代初决定按照“成熟一个通过一个”的工作思路,即先制定民事单行法律。(这之后陆续通过了第二部婚姻法(现行)、继承法、民法通则、担保法、合同法等)
2001年
九届全国人大常委会组织起草了《中华人民共和国民法(草案)》,并于2002年12月进行了一次审议。经讨论和研究,仍确定继续采取分别制定单行法的办法推进我国民事法律制度建设。(这之后陆续通过了物权法、侵权责任法、涉外民事关系法律适用法等)
2014年
10月
十八届四中全会决定编纂民法典,并决定分“两步走”:第一步出台民法总则;第二步编纂民法典各分编
2016年
6月
民法总则草案首次提请全国人大常委会审议,民法典编纂工作正式进入立法程序
2017年
3月
民法总则获十二届全国人大五次会议表决通过
2018年
8月
各分编草案首次提请十三届全国人大常委会第五次会议审议,其中包括6编,即物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编,共1034条
2018年
12月至2019年10月
2018年12月、2019年4月、2019年6月、2019年8月、2019年10月,十三届全国人大常委会第七次、第十次、第十一次、第十二次、第十四次会议对各分编草案进行拆分审议
2019年
12月
十三届全国人大常委会第十五次会议,“完整版”中国民法典草案首次亮相,此次会议决定将民法典草案提请十三届全国人大三次会议审议。7编加附则、84章、1260个条文
2020年
5月
十三届全国人大三次会议表决通过《中华人民共和国民法典》
自1950至2020,跨越了70年的时间轴,凝结了几代中国立法者及民法学者心血,孕育出一部 “中国民法典”。我们不禁想问,世界上存在一部完美的法典吗?法国民法典以其革命性及优美典雅的语言而著称,但在民法理论和立法技术上稍逊一筹;德国民法典以其庞大而严谨的民法体系堪称完美,但却因其深奥晦涩的法律语言而被诟病。那我们的民法典又是怎样的呢?
因最终文本还未公布,我们先从此次提交审议的《中华人民共和国民法典(草案)》,来一窥民法典的体例安排及大致内容:民法典共分七编,分别为总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任,加上附则,全文共计1260条(条文数据以最终公布的正式文本为准)。
首先,从体例上看,我们借鉴了德国民法典关于总则编的设计,通过总则搭建了整个民事法律概念体系,设置民事活动需遵循的基本原则和一般性规则,统领各分编;同时我们又在六个分编中设置了该分编的通则或一般规定,作为该编的总体性规定。
其次,从内容上来看,如前所述,民法典并非以往单行法律的机械堆砌,而是通过系统梳理整合,避免单行法时期可能存在的各法律、司法解释及其他法律规定中相冲突的情形;并结合近年来司法实践中的法律难题查缺补漏。
最后,此次民法典虽具备一定的大陆法系民法典的形式,但其本质上是社会主义法系下的民法典,我们首次在民法典中设置了人格权编,体现了以人为本的理念,并直面了大数据时代个人隐私保护的问题;我们将侵权责任单独成编,对各种侵害他人民事权益的行为进行统一规制,对民事主体的民事权益进行系统保护;我们的婚姻家庭编和继承编融入了中国传统的家族文化因素,具备中国特色。
作为社会主义法系的第一部民法典,我们固然是站在以往优秀民法典的肩膀上,吸取了前人优秀的立法技术和民法理论基础,但我们的民法典创新了大陆法系下民法典的体例安排,体现了新中国成立以来在民事立法方面的最高立法水平,同时贴近民事生活的特点,极具中国特色。
“我们为什么需要一部民法典”同时蕴含着“我们需要一部什么样的民法典”。像小编这样的一代法律人,制定民法典的声音伴随着我们从校园走到工作岗位,不同的阶段对这个问题的思考是不一样的。小编看过很多这方面的论述,认为王泽鉴先生下面的这段话言简意赅、直击人心,他说:
“这么一个大国要有一部民法典作为基础,承担体系整合、理念宣示的基本功能。它一方面要巩固所取得的成就,一方面要发展进步。这两方面要兼顾,保持平衡。”
从我国大国形象的树立以及人民法治意识进步的方面看,一部民法典最直接的作用就是增强了民族自信。从体系整合的方面看,我们长期以来施行的各项民事单行法之间并没有形成一个完备的体系,欠缺经由体系化方法所整合的内在逻辑关联,给司法实践中的法律适用造成一定影响。因此,编纂民法典最重要的目的就是进行体系整合,我们也亟需一部体系化的统一民法典将我们现行的民事法律规范从量到质进行升华,更好的指引民事主体参与民事生活,指导民事法律纠纷解决的法律适用。
自新中国第一部婚姻法施行开启我国民事立法工作以来,70年的风风雨雨、寒暑交替,民法典终与我们见面。谢怀栻先生曾说:“当我们制定出来一部全体中国人的民法典时,就代表我们这个民族再次攀上了历史高峰。”今天,我们终于做到了,我们每一个人都是这段历史的见证者、亲历者,甚至参与者。
民法典
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